序言

“低空经济+物流”是当今低空经济交易化应用最过去的场景。[1]比起愚弄袖珍无东谈主机进行结尾配送，好像进行区域间支线输送的中大型无东谈主机是低空经济中具有高度料到价值的类型，也将给低空物流带来更多交易机遇。

《无东谈主驾驶航空器遨游处置暂行条例》第八条明确将中型、大型民用无东谈主驾驶航空器系统纳入适航处置，故配合民航当局的适航处置要求仍然是相干企业开展规模化无东谈主机交易化物流输送的前提。把柄《中华东谈主民共和国民用航空器适航处置条例》，民用航空器的适航处置是把柄国度的相干端正，对民用航空器的策动、分娩、使用和维修，引申以确保遨游安全为想法的技能断然和监督。因此，本文将以无东谈主机适航处置的角度为切入，从策动批准、分娩批准和适航批准三个方面伸开，对与无东谈主驾驶航空器适航证件相干的法律要点进行分析。

一

策动批准

策动批准类证件是民航当局颁发的用以标明该航空居品或者零部件策动相宜相干适航限定和要求的证件。此类证件以型号及格证为中枢，包括了补充型号及格证（Supplemental Type Certificate，STC），改装策动批准书（Modification Design Approval，MDA），型号认同证（Validation of Type Certificate，VTC），补充型号认同证（Validation of Supplemental Type Certificate，VSTC），策动批准认同证（Validation of part Design Approval，VDA），技能圭表端正形貌批准书（Certificate Technical Standard Order Approval，CTSOA）以及零部件制造东谈主批准书（Parts Manufacturer Approval，PMA）。但出于篇幅和适用过去性的磋议，本文仅围绕中枢证件的坚定身分进行伸开。

（一）型号及格证的坚定基础

型号及格证的取证要点在往期著作《“低空经济+物流”如何布局？——从法律视角伸开（上）》[2]中也曾进行了论说。除了型号及格证的苦求要求、材料准备以及颁发进程外，值得磋商的还有型号及格证的坚定基础。

型号及格证的坚定基础是对某一民用航空居品进行型号及格坚定所依据的圭表，包括适用的适航限定、环境保护要求及专用条件、豁免和等效安全水平论断。要对某一类型的无东谈主驾驶航空器进行策动坚定，最初需要细目即是型号及格证的坚定基础。

经典案例：航天期间飞鹏有限公司旗下FP-98无东谈主输送机是开启海南省初度无东谈主机全球货运物流跨海遨游的机型。[3]该种机型于2023年5月21日苦求了限用类型号及格证，并于2024年3月29日获证。把柄其型号及格证数据单[4]纪录，FP-98型号的无东谈主驾驶航空器就所以《高风险货运固定翼无东谈主机系统适航圭表（试行）》行为型号及格坚定基础进行取证审批的。

但并非系数无东谈主机齐存在相应灵验的适航限定行为依据进行型号坚定，此时就需要民航当局新颁与适航限定具有等效安全水平的专用条件，在保证适航安全的基础上鼓舞新式无东谈主机的诱骗程度。

具体而言，专用条件是把柄《民用航空居品和零部件及格坚定例定》的端正，由于提交进行型号及格坚定的民用航空居品，具有新颖或独到的策动、终点规的预期用途或者可能产生不安全状态，从而使得既有的适航限定莫得包括恰当或实足的安全要求，进而需要由民航局制定颁发补充的圭表条件。

典型如上海峰飞航空科技有限公司旗下的限用类无东谈主驾驶航空器V2000CG，就所以《V2000CG型无东谈主驾驶航空器系统专用条件》行为坚定基础进行型号及格证取证责任的；中国航空工业集团公司西安飞机策动料到所研发的TP500型无东谈主驾驶航空器也因民航局尚未针对该类型的航空器系统颁发适航功令，而补充制定了《TP500型无东谈主驾驶航空器系统专用条件》，并以此完成了策动批准坚定。

（二）型号及格证的策动保证系统

《民用无东谈主驾驶航空器运转安全处置功令》第二节系统端正了民用无东谈主驾驶航空器系统的策动批准技艺，其中不仅包括了型号及格证的苦求、颁发进程，也触及到无东谈主驾驶航空器苦求东谈主和抓有东谈主所成立的策动保证系统（DAS）的基本要求。策动保证系统是民航当局审批和颁发型号及格证的基础，是策动批准苦求东谈主或抓证东谈主成立的，使得其具备所要求的策动职能、适航职能和孤苦监督职能的体系。

《民用航空居品和零部件及格坚定例定》第十四章则更具体地端正了策动保证系统的适用条件、基本要求以及处置技艺等。型号及格证、补充型号及格证、改装策动批准书、零部件制造东谈主批准书和技能圭表端正形貌批准书的苦求东谈主和抓有东谈主齐应当成立恰当的策动机构，标明该策动机构也曾成立并保抓一个策动保证系统，好像对苦求范围内的民用航空居品和零部件的策动、策动转变进行限定和监督。

把柄《民用航空居品和零部件及格坚定例定》，策动保证系统应当好像使得策动机构相宜以下要求：1. 确保民用航空居品和零部件的策动或者策动转变相宜适用的适航限定和环境保护要求；2. 确保其包袱与下列相符：（1）本限定的适用条目；（2）第21.481条细想法策动保证系统的才智清单；3. 独随即监督对策动保证手册端正技艺的相宜性和充分性，而且具有响应机制，向承担落实改革顺序职责的个东谈主或者部门提供响应。

《型号及格坚定技艺》中仅要求苦求输送类飞机或输送类旋翼航空器、拟装于输送类飞机或输送类旋翼航空器的发动机或螺旋桨的型号及格证的苦求东谈主提交对于策动保证系统的相宜性讲明，而苦求其他民用航空居品型号及格证时则不错自发选定是否提交该项相宜性讲明。但对下流无东谈主机物流企业来说，在选定配合的无东谈主机企业或者采购无东谈主机时，势必需要对想法无东谈主机机型以及潜在配合企业的分娩情况进行检会。从永远开展低空经济物流业务的角度动身，成立策动保证系统是获取策动批准的焦灼一环，亦然无东谈主机策动安全和企业分娩才智的体现。

二

分娩批准

分娩批准类证件即为分娩许可证，是用以标明允许按照经批准的策动和经批准的质料系统分娩民用航空居品或者零部件的证件。需要细心的是，分娩许可证的审批旨在确保民用航空居品制造东谈主具备相宜民航当局要求的质料限定体系，好像按照策动批准的要求进行抓续踏实的分娩。因此，不同于型号及格证的可转让性，为了保险居品分娩的质料体系，分娩批准类证件不得转让。对于分娩许可证其他的基础本色在往期著作《“低空经济+物流”如何布局？——从法律视角伸开（下）》[5]中已有分析，本文仅进行恰当补充。

取得分娩许可证是企业进行大规模交易化分娩的必备证件，但对于分娩企业来说，在厚爱取得分娩许可证之前仍然不错依据型号及格证（TC-Only）进行少许的无东谈主驾驶航空器分娩。把柄《民用无东谈主驾驶航空器系统适航坚定处置技艺》，依据型号及格证分娩是指当某民用无东谈主驾驶航空器系统已取得型号及格证，但尚未获取分娩许可证时，型号及格证抓有东谈主或其转让契约书抓有东谈主进行该民用无东谈主驾驶航空器系统的分娩步履。

典型案例：亿航智能旗下的EH216-S型无东谈主驾驶载东谈主航空器于2023年10月12日获颁了型号及格证，其型号及格证数据单上清爽的分娩依据为“依据型号及格证分娩”。亿航智能于2023年12月21日就向第一批客户完成了寄托，同庚12月28日，EH216-S无东谈主驾驶航空器还在广州、合肥两地完成了初度交易遨游演示[6]。而EH216-S型无东谈主驾驶载东谈主航空器的分娩许可证获证则是在2024年3月28日。

相较于依据分娩许可证进行无东谈主驾驶航空器的分娩，依据型号及格证进行的分娩则需要给与适航当局更过去的介入和更严格的监管。具体来说，在依据型号及格证分娩时辰，民航当局将会同步开展分娩许可审查，借此保险该型号的无东谈主驾驶航空器的适航安全。唯有局方以为制造东谈主相宜《民用航空居品和零部件及格坚定例定》第五章的要求，才会与制造东谈主杀青依据型号及格证分娩的策动安排，应允制造东谈主按照依据型号及格证分娩的端正进行特定型号民用航空居品的分娩。

在依据型号及格证分娩无东谈主驾驶航空器的过程中，制造东谈主需要成立分娩磨练系统，并为每一完工的民用航空居品提交制造相宜性声明，从而确保分娩出来的民用航空居品相宜型号策动并处于安全可用的状态。此外，不同于依据分娩许可证进行的分娩，以型号及格证分娩的民用航空居品必须进一步标明相宜性才智够获取适航证或适航批准标签，从而又蔓延了该型号无东谈主机从分娩到最终干预使用的进程。

不错看出，依据型号及格证进行的无东谈主驾驶航空器分娩过程较为繁琐，需要对接民航当局的处置，抓续给与制造相宜性查验和监督，无东谈主机产量也相应会受到影响。但对于寻求适配配合机型的下流物流企业而言，此时就不错与上游无东谈主驾驶航空器分娩企业伸开对接，通过货运试飞等步履判断该种机型是否好像清闲企业的预期物流输送要求，从而磋议是否进行下一步的交易配合。

三

适航批准

适航批准类证件是局地方某一航空器、航空发动机、螺旋桨或者零部件颁发的，用以标明该航空器、航空发动机、螺旋桨或者零部件相宜经批准的策动而且处于安全可用状态的证件，具体包括适航证，出口适航证（Export Certificate of Airworthiness，ECA），特准遨游证（Special Flight Permit，SFP）以及适航批准标签（Airworthiness Approval Tag，AAT）。其中特准遨游证并非严格兴味上的适航证件，仅起到近似于适航证的单机遨游证据的作用；而适航批准标签则仅适用于讲授局方策动批准坚定过程中的原型发动机、螺旋桨或试验件，分娩批准抓有东谈主分娩的发动机、螺旋桨或零部件以及依据型号及格证分娩的发动机、螺旋桨或零部件是否具有相宜性、批准适航性和讲授适航性，因此在此处不作念过多磋商。

（一）适航证

适航证分为圭表适航证和格外适航证。取得型号及格证的正常类、输送类民用无东谈主驾驶航空器系统，其航空器可苦求颁发民用无东谈主驾驶航空器圭表适航证；取得型号及格证的限用类民用无东谈主驾驶航空器系统，其航空器可苦求颁发民用无东谈主驾驶航空器格外适航证。

典型案例：2023年12月28日，亿航旗下EH216-S无东谈主驾驶航空器系载东谈主型eVTOL就依据正常类民用无东谈主驾驶航空器系统型号及格证获颁了中国民用航空局颁发的圭表适航证，成为了全球首个获取适航证的无东谈主驾驶载东谈主电动垂直起降航空器[7]；2024年5月20日，远度科技ZT-120V无东谈主机系统获取了中国民用航空局颁发的民用无东谈主驾驶航空器格外适航证，成为了首款获取格外适航证的中型复合翼无东谈主机；[8]2024年12月10日，海鸥遨游汽车集团自主研发的EAGLE-300-XFA2无东谈主机也获取了民航局颁发的民用无东谈主驾驶航空器格外适航证，成为了寰宇首款取得此证的大型多旋翼无东谈主机。[9]

圭表适航证的申领要点详见《“低空经济+物流”如何布局？——从法律视角伸开（上）》[10]一文，下文主要将以格外适航证为伸开。一般而言，用于低空物流输送的无东谈主驾驶航空器获颁的均为格外适航证。而在格外适航证的苦求过程中，其预定运转场景和特定限定条件相干的相宜性本色则是局方审查的要点。取得格外适航证的限用类民用无东谈主驾驶航空器系统需要在民航当局端正的限定条件下遨游，限定条件一般包括航空器仅能载货运转、昼间遨游等。此外，此类无东谈主机也不得用于载东谈主遨游、进行交融遨游以及在东谈主口密集区域上方遨游。但对于采购无东谈主机用于物流输送的相干企业而言，即使上游无东谈主机分娩企业获颁的适航证系格外适航证，只须降服当局对其遨游场景的限定，一般也不会影响无东谈主机的物流输送成果。

另把柄《民用无东谈主驾驶航空器系统适航坚定处置技艺》，民用无东谈主驾驶航空器的适航证不错随民用无东谈主驾驶航空器系谐和起进行转让。在中国注册登记时辰，除非被暂停、拔除，或局方另行端正隔断日历外，民用无东谈主驾驶航空器系统在按照各项端正进行维修并按照各项运转限定运转时，其适航证永远灵验。因此，无东谈主机的单机适航证与航空器不错一体转让，对于意在愚弄无东谈主驾驶航空器永远从事物流输送步履的企业而言，则毋庸驰念调动无东谈主驾驶航空器系数权后相干证照的再取得问题。

（二）出口适航证

拟出口的民用无东谈主驾驶航空器系统，可苦求颁发出口适航证。但出口适航证不得行为批准该民用无东谈主驾驶航空器系统运转的文献。任何出口东谈主或其授权代表齐不错苦求民用航空器的出口适航证，国产新航空器出口适航证的苦求东谈主应向航空器制造东谈主所在地的民航地区处置局提倡苦求，其他苦求东谈主应向其所在地的民航地区处置局提倡苦求。

把柄《民用航空器适航批准坚定技艺》，苦求东谈主在苦求时应提交《民用航空器出口适航批准苦求书》，并作念出清闲入口国适航当局各式格外要求的讲明。对依据型号及格证分娩的国产新航空器，除应提交前述材料外，还应提交《制造相宜性声明》。此外，为了清闲航空器的适用性苦求东谈主需要按照《运营东谈主航空器适航查验单》或与其等效的文献提交相应查验单。在适航查验东谈主员完成航空器查验，证据航空器相宜经批准的策动并处于安全可用状态、且清闲入口国适航当局的各式格外要求后，适航监察员即可完成《出口适航证》的签发。

典型案例：当今亿航智能无东谈主机的国际客户包括阿联酋Ethmar集团旗下的WingsLogisticsHub、日本AirX以及印度尼西亚PrestigeAviation等，[11]要是后续触及无东谈主驾驶航空器的对出门口，那么出口适航证的苦求则是必不成少的一环。

2024年5月6日，经阿联酋民航总局（GCAA）批准，EH216系列无东谈主驾驶eVTOL航空器（包括EH216-S、EH216-L和EH216-F）在阿布扎比阿莱因的Emirates Falcons Aviation Club进行了屡次无东谈主驾驶遨游演示。[12]值得细心的是，其中EH216-L型号的无东谈主机主要用于大载重空中物流输送，这也给海表里寻找低空物流契机的相干企业提供了新的选定。

四

结语

跟着我国低空经济战略的密集发布，“低空经济”日益成为各地要点发展的新赛谈。在国度战略的鼎力援助下，无东谈主机的策动、研发、分娩与应用产业链也渐渐成型，为低空经济的发展提供了坚实的基础。除了旧例的农林、测绘以及基建等方面，无东谈主驾驶航空器在物流领域的应用场景也缓缓拓宽，从经受轻袖珍无东谈主机进行快递、外卖的配送，到愚弄中大型无东谈主机进行长距离、大体量物流输送，无东谈主驾驶航空器在“低空经济+物流”层面的应用也缓缓训练。本文从民用无东谈主驾驶航空器的策动批准、分娩批准和适航批准三方面临低空物流适航处置的法律要点进行了分析，以期为相干企业入局低空物流产业的竞争打下法律基础。

●凝视：

[1]沈映春. 低空经济：“飞”出新赛谈. 东谈主民论坛, 2024(8): 74-79.

[2]详见：

https://mp.weixin.qq.com/s/xZSkA0ZrgS8Lg8heQrWugQ

[3]详见中国日报网：

https://hain.chinadaily.com.cn/a/202404/26/WS662b20f1a3109f7860ddb1aa.html

[4]型号及格证数据单是与型号及格证同期颁发并组成型号及格证组成部分的文献，纪录了经批准的型号策动的基本数据和使用限定。

[5]详见：https://mp.weixin.qq.com/s/8d3XS9cdJjTzilvTMQ64Zg

[6]详见亿航官网：https://www.ehang.com/news/1026.html

[7]详见新浪科技：https://finance.sina.com.cn/tech/roll/2024-04-08/doc-inaraweu5354491.shtml

[8]详见国际科技转变中心：https://www.ncsti.gov.cn/kjdt/yqdy/yqdt/202405/t20240528_158473.html

[9]详见新浪财经：https://finance.sina.com.cn/roll/2024-12-12/doc-inczeqsr3070275.shtml

[10]同前注②。

[11]详见腾讯网：https://news.qq.com/rain/a/20240408A03ZCZ00

[12]详见亿航智能官网：

https://www.ehang.com/cn/news/1084.html

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